司法考试被称为“天下第一考”，每年只有少数幸运者成为成功过关者。2004年司法考试全国有195，000人报名参加司法考试，合格者2万余人，通过率只有11.27%。现在2005年国家司法考试又进入8月复习备考的冲刺阶段，如何复习更能提高效率？哪些内容应该重点复习？怎么学习才能在最短的时间里提高分数？

　　新浪网教育频道联合著名司考辅导机构北京LG400学校推出“巅峰冲刺、指点江山”司法考试系列访谈，特别邀请了全国著名司法考试辅导名师于2005年8月中旬做客新浪网嘉宾聊天室。根据往年司法考试规律和考试重点，来为广大考生解析2005年司法考试命题规律及应试技巧，并回答广大网友问题。

大家下午好！

　　主持人： 各位司法考试的考生，非常高兴我们又准时相约在“巅峰冲刺、指点江山”司法考试系列访谈节目的第六场行政法和行政诉讼法的预测，今天这场大雨给大家带来一丝丝凉意，希望我们也给大家带来司法考试前的清爽。我们今天邀请到LG400命题小组的核心成员、法学博士姚金菊老师。首先请姚老师跟网友打个招呼。

　　姚金菊：主持人好，各位网友好。

　　主持人：昨天第五场节目邀请到的是LG400命题研究组的另一位核心成员姚光辉老师，他就商法和经济法的命题规律和特点进行了分析和预测，事后广大考生反映特别的好。大家也都非常期待今天姚金菊老师对行政法和行政诉讼法这块大家觉得最头疼的部分带来一个分析和预测，希望能给大家答惑解疑。

　　下面请姚老师给大家分析一下行政法和行政诉讼法在司法考试当中的分值比例情况。

　　姚金菊：行政法是一个理论性和实践性都很强的学科。行政法在司法考试中分值也是和行政法本身作为一个法律部门发展密切相关的。现在行政法里面的发展，而且我们国家强调依法治国，随着行政法单行行政法的颁布，行政学的内容日益丰富，在部门法体系中的地位日趋重要，在司法考试中的比重也随之增大。像从99年到2004年的分值就可以看出来，在99年行政法分值是在30分以下，继后两年的分值占总分的10%，而且从2002年开始，行政法摆脱了在第一卷的位置，而在司法考试中把行政法和行政诉讼法都移到试卷二，与刑法、刑事诉讼法同占半壁江山，大大提高了行政法部门的知识在司法考试中的重要性和表现力。尤其是2003年司法考试中，试卷四最后一道关于行政行为的合法性、合理性的论述题分值，一道题尽达30分之多，使行政法题占当年分值高达当年63分，成为司法考试当中举足轻重的大户。到04年，行政法的分值回到40分，现在从基本上比较稳定的第二卷部分单选题有13道题，多选题是9道题，不定项是5道题，04年总分是41分，比重可能与03年相比出现一个极大的落差，现象相当反常，在第四卷还没有行政诉讼的案例题、诉讼题和分析题。从历年分析可以看出，行政法比较固定的分值基本占到10%左右，对于04年没有出现的论述题、案例题，这是一个反常现象。

　　因此，我们可以看出来，行政法有一个特点，虽然很难学，甚至分值可能没有刑事、民事法律那么高。但是，能否答好行政法仍然对司法考试的分数起到至关重要的作用。在这里面我们可以看出行政法历年的分值分布问题，它主要是行政法有基础理论部分、行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法和行政诉讼法五大部分组成，内容繁多而庞杂。从重要性来说，在考点的分布上，行政诉讼法是历年的绝对重点，特别是近三年，在2004年的40分中占到16分，在2003年除论述题外的33分中占到19分，在2002年的36分中占到12分，占到三分之一到二分之一的比例，可见其重要地位。

　　需要提醒各位考生的是在行政诉讼部分，尤其要注意的是最高人民法院出台的若干解释98条以及证据规定的内容。

　　除行政诉讼法外，行政处罚法也是历年司法考试的重点，分值稳定在4分到6分之间；此外，国家赔偿法是考查的重点内容，分值是在4分到8分之间，国家赔偿的内容主要集中在刑事赔偿部分；行政复议法也不容忽视，是考查的次重点；行政复议法去年只有一道题，分值只有2分，考查的是行政复议与行政诉讼的关系，这也正是历年司法考试考查的重要内容，行政复议与行政诉讼共同考查。行政许可法考查2道题，分值是3分左右。因此，从历年命题的规律来看，行政诉讼法是绝对重点；行政处罚和国家赔偿是第二重点。

　　主持人： 姚老师的介绍非常的详细，下面还是请姚老师给大家分析一下往年行政法、行政诉讼法在司法考试中的一个命题规律和特点？

　　姚金菊： 从考题的设计上看，行政法学部分的命题特点主要是：

　　一、侧重以案例的形式进行考察，注重知识在实际问题中的灵活应用。行政法学部分的题目相当注重题干中案例情节的设计，使其复杂化，具有干扰性。例如1999年试卷一第36题，考察国家赔偿的义务机关，案例经历了拘留、批捕、一审、二审、重申、抗诉、再申等诸多程序，情节之设计相当复杂，干扰性极强。同类的确题目在案2002年试卷二第27题在次出现，说明了命题者对考生综合运用理论知识分析解决复杂问题的能力的重视，要特别说明的是，2004年行政法题目中有近半数可以在现实案例中找到原型，如2004年试卷二第96题基本上有“蒲城县交通工程队诉蒲城县水利电力局不履行法定职责和行政侵权案“的翻版，第72题就是“百顺矿业有限责任公司诉青海省国土资源厅行政不为案“的翻版，第80题简直与“焦海亭诉沛县公安局行政赔偿案“如出一辙，这就要求我们在复习中不仅要熟练掌握法条的规定，还要留心关注生活中发生的现实案例，重视结合事例的运用，锻炼自己判断分析复杂案情和针对案例适用法条的能力。

　　二、注重各个部分知识点的结合，同时考察多部单行法的规定。这一特点在案例分析题上表现的尤其突出。纵观近几年的案例分析题，几乎没有哪几个案例的考察是单纯只涉及一部分行政单行法律的范围，多是把行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼、行政赔偿结合起来考。有的题目甚至涉及刑法、民法的有关内容，第98题考察行政处罚与刑罚之间的折抵。有的题目还涉及法条之间的相互引证和相互参考，如2002年试卷二第76题，考察《最高人民法院关于人民法院执行<中华人民共和国赔偿法>)几个问题的解释》(以下简称《国赔解释》第一条规定：“根据《中华人民国国家赔偿法》第十七条第(二)项、第(三)项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任，对考生融会贯通的能力要求较高。因此，在复习时要有意识的加强对几个单行法之间相关内容的互通和衔接之处的把握，这也离不开结合案例多做练习。

　　值得注意的是，近两年司法考试的行政法部分考题理论性较往年显著增强，改变了过去直接依据法条直接设计题目的做法，很多题目都需要考生运用行政法的基本理论知识进行分析才能解答。例如，2004年试卷二第49题，表面上是考察行政诉讼的受案范围，实际上是要求考生认定预售房登记备案行为的性质，2004年试卷二第99题，考察到公安机关的刑事侦察行为和具体行政行为在性质上的区分；2002年试卷二第25题、第75题涉及关于行政行为理论的理解；2002年试卷四主观题第9题则是案例分析题中难度最大的一道题目，理论性极强，涉及行政法学上“反射性利益“的问题，属于当前行政法学研究中的前沿领域，对考生来说具有相当的解答难度；2003年试卷四第8题更是以给材料论述题的全新形式、高打30分的分值和800---1000字的字数要求，给予了行政法理论以充分发挥的广阔天地。这一变化体现出了命题者加强对考生理论素养要求的倾向，提醒我们在平时的复习中要注意理论知识的积累。

　　主持人： 姚老师对往年考题规律研究的分析非常的到位、非常的精细，在这个基础上，请姚老师再给大家讲一讲今年司法考试行政法、行政诉讼法这部分的命题重点、特点的预测。

　　姚金菊： 我主要是做四个预测：

　　第一个是行政处罚法与行政许可法两个对比考察。《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起正式施行，可谓“千呼万唤始出来“，其地位和重要性在2004年新出台的法律法规中自然不一般。由于行政许可在行政法中一直具有相当重要的地位，加之当前强调“依法治国“的大环境，可以预见，在未来几年的司法考试中，对《行政许可法》的考察题目在行政法部分将会占有相当的比重，很有可能与《行政处罚法》一起成为行政法中“双子星座“，成为考生复习行政法的重中之重。

　　第二个是在行政诉讼部分，最高人民法院所发布的几个司法解释将会成为成为今年司法考试的重点。在《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》、(以下简称《行诉解释》)、《国赔解释》、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(以下简称《行赔规定》等几部最高人民法院发布的法律解释的考察力度也往往超过对法典本身，这也反映出司法考试的内容日益细致化的趋势，因此考生复习时对这几部法律解释要投入相当的精力，对其中反复考到的规定要熟练掌握。在此特别要提到的是最高人民法院2002年10月新实施的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，由于该规定的出台，行政诉讼证据问题成为2003年司法考试的命题热点，当年即考察了4分之多，2004年升到了5分。该规定是行政诉讼部分的一个重要的规定，切条文可考性极强，预计在今后的司法考试中仍将是考察重点，因此考生对该规定务必加以重视，认真掌握。

　　第三个是国家赔偿部分，尤其需要注意的是司法赔偿，尤其是司法赔偿的确认程序。传统的刑事赔偿义务机关、刑事赔偿程序仍然是考试的重点。

　　第四个是考生需要特别注意的是第四卷的问题，按照多年来的惯例，有关行政诉讼法的内容每年必出一道案例分析题，虽然2004年有所破例，但根据司法考试命题中常见的反弹现象，今后试卷四中行政诉讼法的内容极有可能再行恢复，而且很有可能分值不低。此外，还有就是分析题，尤其是考察考生运用行政法理论和具体制度对现行的行政法现象进行分析。